管道公司推進(jìn)管道高后果區(qū)和風(fēng)險(xiǎn)管控措施落地生根
中國(guó)石化新聞網(wǎng)訊 “要以管道高后果區(qū)和風(fēng)險(xiǎn)管控為切入點(diǎn)，以管道本體檢測(cè)、缺陷治理和外部環(huán)境隱患排查、整治為第一要?jiǎng)?wù)，積極推進(jìn)管道完整性管理，實(shí)現(xiàn)安全管理從應(yīng)急搶險(xiǎn)、應(yīng)急整治向風(fēng)險(xiǎn)消減、風(fēng)險(xiǎn)管控方向轉(zhuǎn)變.”
3月29日至30日,管道公司在儀長(zhǎng)管道掛車河、長(zhǎng)河、二郎河等涉汛管段和嚴(yán)東湖高后果區(qū)召開管道高后果區(qū)和風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流洪水及地質(zhì)災(zāi)害管段整治經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升了各單位對(duì)管道完整性管理的認(rèn)識(shí)，落實(shí)了管道高后果區(qū)識(shí)別、涉汛和地質(zhì)災(zāi)害管段整治、管道有效巡護(hù)、檢測(cè)缺陷修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面重點(diǎn)工作的具體措施。
一是提升安領(lǐng)導(dǎo)干部全引領(lǐng)力。針對(duì)長(zhǎng)輸原油管道地處開放環(huán)境，一旦發(fā)生油品泄漏事故，環(huán)境影響范圍廣、處置難度大、輿論關(guān)注度高等特點(diǎn)，管道公司要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立外管道高后果區(qū)、安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)管控是“一把手”工程的理念，要明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)必”要求，通過(guò)全面推行“河長(zhǎng)制”、“段長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)輸油處和站隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)承包負(fù)責(zé)制，確保領(lǐng)導(dǎo)干部先一步掌握管道高后果區(qū)的識(shí)別，“精于”風(fēng)險(xiǎn)分析管控。各單位要在每次的生產(chǎn)會(huì)、處長(zhǎng)辦公會(huì)上安排、部署、督導(dǎo)管道高后果區(qū)和風(fēng)險(xiǎn)管控工作，實(shí)實(shí)在在解決洪水、地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理方面存在的問(wèn)題。把管道管理只重留下“我來(lái)過(guò)”的工作痕跡，變?yōu)橐皶r(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，留下“我做過(guò)”的痕跡。
二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管控。按照集團(tuán)公司“識(shí)別大風(fēng)險(xiǎn)、消除大隱患、杜絕大事故”的要求，管道公司高度重視管道風(fēng)險(xiǎn)和高后果區(qū)的排查識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、風(fēng)險(xiǎn)消減、監(jiān)控運(yùn)行全過(guò)程閉環(huán)管理。結(jié)合國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)油氣輸送管道高后果區(qū)識(shí)別有關(guān)情況的函》和國(guó)家安監(jiān)總局等八部門下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)油氣輸送管道途經(jīng)人員密集場(chǎng)所高后果區(qū)安全管理工作的通知》等要求，與中國(guó)石油和化工聯(lián)合會(huì)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同開展管道完整性管理和風(fēng)險(xiǎn)防控技能培訓(xùn)，提升員工正確識(shí)別管道高后果區(qū)和正確開展風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)的能力，通過(guò)阻斷由“風(fēng)險(xiǎn)”到“隱患”再到“事故”的過(guò)程鏈條，杜絕事故發(fā)生。
三是狠抓制度落地生根。“千忙萬(wàn)忙不抓落實(shí)就是瞎忙！千能萬(wàn)能不抓落實(shí)就是無(wú)能！”針對(duì)制度落實(shí)不到位，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)安全引領(lǐng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，管道公司在下發(fā)“管道大風(fēng)險(xiǎn)管控方案模板”，編制“管道高后果區(qū)管理實(shí)施辦法”的基礎(chǔ)上，今年把管道高后果區(qū)管理技術(shù)手冊(cè)或管理辦法等程序文件并入管道完整性管理體系當(dāng)中，作為今后高后果區(qū)管理的行動(dòng)指南。下一步，該公司還將結(jié)合國(guó)家能源局管道完整性“推先”工作，全面提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)管道完整性規(guī)范、規(guī)章制度等方面的認(rèn)識(shí)，持續(xù)增強(qiáng)管道完整性管理體系和技術(shù)手冊(cè)、管理制度的執(zhí)行力度。
四是強(qiáng)化隱患問(wèn)題排查整治。為杜絕事故發(fā)生，管道公司將安全隱患排查整治作為確保管道安全的首要任務(wù)。針對(duì)各類事故案例，舉一反三，組織開展學(xué)習(xí)討論，深挖思想上、管理上、行動(dòng)上的不足，下發(fā)了《關(guān)于洪水、地質(zhì)災(zāi)害等外管道隱患風(fēng)險(xiǎn)排查情況通報(bào)》，要求各單位認(rèn)真做好與地方政府部門匯報(bào)溝通、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急預(yù)案演練、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防洪防汛值班等工作，加快推進(jìn)洪水、地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)整治項(xiàng)目的實(shí)施，確保2018年管道安全度汛。
五是嚴(yán)防打孔盜油反彈。管道公司將提升管道巡護(hù)有效性作為預(yù)防打孔盜油反彈的重要舉措，按照地區(qū)差異、季節(jié)變化，因地制宜，全力推進(jìn)管道巡護(hù)通道打通等工作。該公司還借助當(dāng)前掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和深化嚴(yán)打暴恐活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，將管道巡護(hù)工作融入企地警聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治長(zhǎng)效機(jī)制，制定特殊管段“一段一案”等針對(duì)性的巡查和管控措施，完善“人防、物防、技防、聯(lián)防”四位一體的巡護(hù)防范機(jī)制。開展巡護(hù)通道打通季度排名和情況通報(bào)，對(duì)工作長(zhǎng)期落后的單位予以通報(bào)批評(píng)并納入績(jī)效考核。確保“巡護(hù)力量不減、巡護(hù)質(zhì)量不降、巡護(hù)考核不松、問(wèn)責(zé)力度不軟”，嚴(yán)防打孔盜油案件反彈，有力地維護(hù)了近幾年來(lái)管道“反打”取得的成果。
六是構(gòu)建新型企地關(guān)系。管道公司與地方政府建立了隱患共查、問(wèn)題共診、責(zé)任共擔(dān)、合作共贏的新型企地關(guān)系，各項(xiàng)工作都得到了政府部門有力的支持。該公司結(jié)合當(dāng)前管道保護(hù)重點(diǎn)工作，采取“主動(dòng)接受政府監(jiān)督，樂(lè)于接受政府監(jiān)管，善于利用政府資源”的理念，使管道保護(hù)工作成為了管道沿線各級(jí)地方政府的日常工作。目前，管道公司平安管道建設(shè)已由省市向“縣鄉(xiāng)村”延伸，“縣鄉(xiāng)村、企地警”聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治體系得到了不斷完善，基本實(shí)現(xiàn)了“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在基層，解決在基層”，也為安全平穩(wěn)輸油創(chuàng)造了更加良好的外部環(huán)境。（王冀明）
